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    兵团聚焦新疆工作总目标:革故鼎新 释放活力

    作者: ?兵团日报记者 沈元赓 来源: ?兵团日报 日期: 2019-05-01

    六和才彩特码资料图库 www.ocgsqa.shop 革故鼎新 释放活力

    ——兵团聚焦新疆工作总目标完成“五大任务”综述四

    兵团各级坚定持把兵团推进深化改革作为落实新疆工作总目标的重大举措,作为兵团事业发展的重大历史机遇,坚持有利于实现总目标和兵团职能定位的标准不放松,高标准高质量贯彻落实。

     按照把兵团建设成职能定位明晰、体制机制健全、综合实力雄厚、作用发挥有力的坚强力量的目标,兵团深化改革,正在展现新作为、取得新突破。

    习近平总书记考察兵团时指出,要全面深化兵团改革;在第二次中央新疆工作座谈会上,习近平总书记要求,兵团要科学处理屯垦和维稳戍边、兵团和地方的关系,在事关根本、基础、长远的问题上发力。五年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,兵团党委充分发挥改革主体作用,坚决贯彻落实党中央关于深化兵团改革的各项部署,以人民为中心谋划改革,坚持问题导向,坚持顶层设计与基层探索互动,深化改革稳步推进,“兵”的能力得到增强,“企”的市场主体地位确立,“政”的意识正在养成,党的领导全面加强,改革成效初现,改革之路越走越宽。

    “兵”的能力得到增强

    “我是中国民兵,我宣誓:服从中国共产党领导,积极参加国家建设,忠实履行国防义务……”

    日前,七师一二八团举行2019年基干民兵整组点验大会,民兵军容肃整、誓言铿锵。

    一二八团基干民兵张等等说:“基干民兵要做维稳戍边使命的担当者、保卫祖国的战士、建设国家的排头兵,为团场综合配套改革贡献力量?!?/p>

    兵团党委坚守以人民为中心的发展思想,深入推进团场综合配套改革,以连队“两委”民主选举为基础,在各连队实行“四议两公开”制度,规范连队民主决策程序,职工参与连队公共事务的积极性主动性不断增强;落实国有农用地确权登记颁证工作,明确土地承包经营权归属,激发职工生产经营积极性;全面取消“五统一”,彻底改变团场以往大包大揽的农业生产管理方式,职工有了经营自主权,真正成了土地的“主人”。

    以团场综合配套改革为基础,兵团建立了土地、职工、民兵“三位一体”管理新机制,明确了身份地既是职工自主经营田,更是民兵法定义务田,实行了基干民兵实名制和“退一补一”机制,实名制信息化平台也正在建立。截至2018年年底,以农牧业一线青壮年职工为主体的4.5万名基干民兵、14万名普通民兵均实现实名制管理。 

    “企”的市场主体地位确立

    在日前召开的天恒基投资(集团)资产管理有限公司2019年中高层管理岗位竞聘上岗现场会上,集团董事长带领高层领导参加竞聘面试工作,为资产管理公司选配精兵强将。

    天恒基投资(集团)有限公司副总经理孙峰告诉记者,这次管理岗位竞聘按照公司法的要求进行,推进依法治企,拓宽人才来源渠道,深化选人用人机制改革,探索推进国有企业“去行政化”,积极推动国有企业人员“身份市场化”“管理契约化”和“薪酬差异化”,为企业发展注入活力。 

    推进国资国企改革既是充分发挥兵团特殊作用、适应新时代新要求作出的战略安排,也是推动兵团经济高质量发展、更好服务新疆工作总目标的现实需求。多年来,兵团一些师团习惯把国有企业作为行政附属物,直接干预企业生产经营活动,行政干预和行政依赖现象并存,严重拖慢国有企业前进的步伐。

    2018年以来,兵团全面推进国资国企改革,按照“一企一策、因企施策”的原则,有针对性地提出每家企业的改革方式和路径,加快推进“四个一批”,65.07%的长期亏损、无分红、不具备核心竞争力的企业完成了关停并转,止血止亏有力有效。提前两年半完成兵团党委确定的减少法人企业户数20%的目标,“压减”工作实现突破。截至2018年11月初,兵团累计减少企业户数1051家,减少比例达29.88%。职工安置稳妥有力,累计安置分流职工2.53万余人,充实了一线职工队伍;以偿还债务、化解风险为主要目标的资产出让工作取得积极进展,累计出让资产18.62亿元。

    数字的背后是兵团推进国资国企改革的速度和质量。兵团国资委副主任马济宇说:“今后,兵团国资委将持续发力,切实在政企分开上动真格,用‘政’的思维和推进国资国企改革,同时稳步推进国有企业混合所有制改革,加大股权开放力度,进一步优化国有企业董事会结构,增强国有企业发展活力?!?/p>

    “政”的职能不断健全

    2019年年初,七师与奎屯市召开食品药品监督管理工作交流座谈会,会上,七师食品药品监督管理局与奎屯市市场监督管理局签订移交行政职能和行政执法权有关协议。七师食品药品监督管理局从各团场医院抽选11名工作人员进行食品药品监督管理相关法律法规和基本技能培训,并派往奎屯市市场监督管理局跟班学习,确保食品监督行政职能和行政执法权承接工作顺利推进,保障天北新区居民食品药品安全。

    推行权力清单和责任清单制度,是兵团深化改革的重要内容,是丰富和完善党政军企合一特殊体制内涵和实现形式的重大举措,是深入贯彻落实党中央治疆方略和对兵团的定位要求的实际行动。

    2018年2月,自治区党委认真落实中央部署,全力支持兵团健全“政”的职能,按照“能授尽授,应授则授,授则到位”的原则,一次性授予兵团2190项行政职能和行政执法权。随后,兵团紧锣密鼓推进承接授权各项工作,印发《兵团承接行政职能和行政执法权工作实施方案》,对承接行政职能和行政执法权设定时间表。2018年7月,《兵团机关行政部门权力清单和责任清单》公布,明确了兵团及其职能部门拥有哪些权力、有何依据、该如何行使,厘清了兵团依法行政的权责边界。

    截至2019年2月,兵团办公厅两次印发兵团授予各师行政职能和行政执法权目录,分批授予各师1954项行政职能和行政执法权,实现了快速高效简政放权。各师向团场授权工作也按计划稳步推进。

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    责任编辑:王艳乔
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