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    如何打造一支忠诚干净的干部队伍

    来源: 兵团日报 日期: 2019-04-26

    六和才彩特码资料图库 www.ocgsqa.shop 打造一支忠诚的干部队伍是一项系统工程,需要整体配套推进,加强教育培养,提高干部队伍的政治素养;做实做细干部考核工作,以过程管理促进考核结果的客观和公正,为选拔任用忠诚干部提供可靠依据。

    德才兼备,历来是我们党选拔任用干部最为重要的标准。习近平总书记特别强调,“选人用人要坚持好干部标准,把政治标准放在第一位” 。即要把是否忠诚于党和人民、是否具有坚定理想信念、是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”,是否坚决维护党中央权威和集中统一领导,是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,作为衡量干部的第一标准。那么,如何在选拔任用环节将这一标准落到实处呢?

    众所周知,党管干部是中国干部制度的根本原则。我国的干部任用方式主要有选任制和委任制,对一些专业性较强的干部任用采取聘任制。不管是哪一种任用方式,党管干部都是最根本的,即党组织(党委或党组)依法采取民主集中制的形式确定拟任人选,并按规定完成任用程序。从2002年7月中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》(2014年1月修订)和其他配套的单行制度中可以看到,领导干部的选拔任用过程有两个最重要的特点:一是程序和环节比较多且严谨,二是最终的任用决定权都由有任免权的党委或党组行使。从制度本身来看,干部任用的各个环节越来越规范和完善,既有民主又有集中,但在执行过程中看似完备的制度可能发生变形和走样。党的十八大后,我们党大力推进党风廉政建设和反腐败斗争,并取得了压倒性态势,习近平总书记在十九届中央政治局第十次集体学习时发表讲话所指出的:“选人用人风气有了明显好转,但选人用人上的不正之风并没有销声匿迹,有的依然相信‘不跑不送、原地不动’‘又跑又送、提拔重用’那一套,变着法子拉关系、走后门”。一些人在公开场合信誓旦旦,高调宣誓政治忠诚,但在私下里热衷于“圈子”文化,在做决策和执行政策时总是想着自己的“小九九”,把党和人民的利益放在一边。

    习近平总书记在十九届中央政治局第十次集体学习时指出:“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。历史和现实都表明,一个政党、一个国家能不能不断培养出优秀领导人才,在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡”。我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须贯彻新时代党的组织路线,努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。在新时代,经济社会快速发展,人民对美好生活的需要在不断升级,党和人民对领导干部的素质也提出了新的要求,为此,必须大力加强干部的教育培养工作,提高干部的政治素质。

    改革开放40年来,中国发生了巨变,经济社会面临着新的形势和新的挑战,也存在更多不确定性和内外风险,使领导干部的决策责任越来越重,对他们的专业化要求越来越高。例如,随着新技术革命的到来,出现了很多新的知识、概念、技术和方法,如云计算、数据治理、区块链、移动政务、人工智能等,对国家治理提出了很多新挑战。如果缺乏这些知识储备,在公共工程的决策过程中就容易出现形式主义和政绩工程,严重者还会违反政治纪律。因而,必须大力加强对领导干部的新知识和新技术的培训,让他们赶上新时代。与此同时,还需要大力开展社会调查能力和方法的培训,让领导干部懂得用科学的方法及时了解新时代人民群众对美好生活的需要,进而实现公共决策与民众诉求相结合,更好地落实以人民为中心的施政理念。

    干部的选拔和使用是一个系统工程,各个环节相互影响、相互依赖。如果没有常态化的科学管理机制为基础,选拔任用就有可能出现“临时抱佛脚”和“挂一漏万”的情况,导致考察失真和用人失误。这其中,考核工作显得尤其重要。现有的干部考核主要有党政领导班子年度综合考核和普通干部年度考核。在领导班子年度综合考核中,普遍采用目标管理方法,不同程度出现重结果不重过程的情况。普通干部的年度考核内容包括德、能、勤、绩、廉,考核程序通常是个人自我总结或鉴定、单位内设机构(科、处室)人员集体评议和推荐优秀等级人选、单位考核委员会确定考核对象的考核等级,存在考核内容笼统、程序不规范、考核结果不准确和“轮流坐庄当先进”等问题,难以起到激励先进、鞭策后进和辨识人才的作用。因此,要改革干部考核方法,突出政治忠诚,兼顾过程和结果,从而更好地保证考核结果的客观、公正和全面。

    要坚决防止将对尚未颁布的政策或在政策征求意见阶段发表不同意见的干部看作是对抗中央或上级,看作是政治上不忠诚。即使是政策颁布以后,有些干部在一些场合(如研讨会、学术会议等)对这些政策发表了不同的看法,也不能对其作出粗暴的定性。如果“帽子”“棍子”满天飞,或因片言只语而被打入“冷宫”,会使人精神紧张,心有包袱,不敢大胆开展工作,久而久之,会破坏和谐的组织和工作氛围。要解放思想,形成一个人人能畅所欲言的宽松和谐的政治氛围,才能广纳良言,减少失误,更好地推进改革大业。

    要坚决避免将领导干部因自身专业、能力不足或考虑不周而导致的决策失误看作是搞形式主义和追求政绩工程。但如果是在讨论某项工程是否应上马时,其他同志有不同意见并且有较充分的事实依据说明该工程存在不切实际和奢侈浪费的情况,而承担主要决策责任的领导干部仍然不听劝告独断专行的,则应质疑其是否片面追求政绩。

    要坚决防止由于客观条件所限而暂时难以完全执行中央或上级的政策或法律规定的情况等同于对抗中央或上级,等同于政治不忠诚。我们要反对的是因个人利益关联而刻意与中央或上级“唱反调”的行为。衡量的标准是要看这些领导干部有没有如实向上级反映过本地区、本部门的实际情况,有没有向下级有效传达中央或上级的政策或指示等。也就是说,如果没有欺上瞒下,而是根据本地本部门的处境实事求是地适用上级政策或指示等,就不能定性为政治上不忠诚。


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    责任编辑:王艳乔
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